中共宣城市委 宣城市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市的決定（2012年3月13日）

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，努力提升城市形象，促進全市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，市委、市政府決定，開展創(chuàng)建國家園林城市工作， 2015年實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

    一、充分認識創(chuàng)建國家園林城市的重要意義

國家園林城市是城市的重要名片，是城市環(huán)境質(zhì)量與社會活力的展示窗口。創(chuàng)建國家園林城市涉及到城市規(guī)劃、城市管理、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市功能配套、河流整治和生態(tài)環(huán)境、歷史風貌、風景名勝、文化與自然遺產(chǎn)保護以及文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)等多方面內(nèi)容，是進一步加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的有效抓手，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，是改善人居環(huán)境、提升城市競爭力、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的民生工程，功在當代，利在千秋。

全市各級黨委、政府和市直各部門、各單位都要以科學發(fā)展觀為指導，充分認識開展創(chuàng)建國家園林城市工作的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以高度的責任感和飽滿的熱情投身于創(chuàng)建工作，切實加強組織領(lǐng)導，廣泛開展宣傳發(fā)動，以扎實有效的工作推動創(chuàng)建活動順利開展，確保成功創(chuàng)建國家園林城市。

    二、明確創(chuàng)建國家園林城市目標和任務(wù)

總體目標：到2014年底，確保城市綜合管理、綠地建設(shè)、建設(shè)管控、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、市政建設(shè)、人居環(huán)境、社會保障八個方面指標達到或超過國家園林城市標準，其中城市園林綠地率達到35%，綠化覆蓋率達到40%，人均公園綠地達到12平方米，2015年成功創(chuàng)建國家園林城市。

（一）實施城市園林建設(shè)，提高綠化水平。依據(jù)《宣城市城市總體規(guī)劃（2007-2020）》，完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行；科學合理布局各類城市綠地，形成完整的城市綠地系統(tǒng)；實施節(jié)約型園林綠化建設(shè)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)，大限度地節(jié)約資源，提高資源利用效益；擴大綠地面積，增加城市綠量，加強綠地管理，提升城市景觀質(zhì)量。重點實施城市園林綠化建設(shè)“五個一批”工程，即：結(jié)合城市布局，在城郊結(jié)合部建設(shè)一批城市生態(tài)林，增加城市綠量；根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，在建成區(qū)建設(shè)一批城市公園，增加城市公園綠地面積；結(jié)合市政道路建設(shè)，建設(shè)和完善一批城市干道綠化，打造城市綠色骨架；結(jié)合城中村、棚戶區(qū)改造，拆除城區(qū)違章建筑，建設(shè)一批街頭游園和社區(qū)公園，增加市民戶外休憩場所；結(jié)合水系治理，以及過境公路、鐵路、高壓走廊等沿線環(huán)境整治，建設(shè)一批城市生態(tài)廊道，構(gòu)建城市綠廊。

（二）加強生態(tài)系統(tǒng)保護，改善人居環(huán)境。加強對城市自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護和對生態(tài)敏感區(qū)域的修復(fù)，增加鄉(xiāng)土植物利用，保護好生物多樣性；處理好歷史文化名城保護與城市建設(shè)的關(guān)系，加強文物保護，保護自然資源，保持城市地域風貌，形成具有宣城特色的人文景觀；加強大氣污染防治和水系的保護與治理，改善城市生態(tài)環(huán)境，降低城市熱島效應(yīng)，不斷提高人居環(huán)境質(zhì)量。

（三）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能。著力推進“暢通性、功能性、休閑性、保障性、產(chǎn)業(yè)性”工程建設(shè)。扎實有效開展拆違、禁違和預(yù)防違法建設(shè)工作；不斷完善城市各項基礎(chǔ)設(shè)施及城市功能配套，加快實施“二環(huán)八射”、合工大宣城校區(qū)、宣中新校區(qū)、體育中心、圖書館、規(guī)劃館、大劇院、博物館等重點項目以及文化、教育、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)；科學有效處理城市生產(chǎn)、生活污染物，做到城市環(huán)境清潔、安全，提高污染控制水平；城市建筑廣泛采用節(jié)能、節(jié)水技術(shù)；加大保障性住房建設(shè)力度，加快危舊房和棚戶區(qū)改造步伐，改善市民居住條件，提高生活質(zhì)量。

    三、強化創(chuàng)建國家園林城市的措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市委、市政府成立創(chuàng)建國家園林城市指揮部，負責組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的創(chuàng)建工作。指揮部下設(shè)辦公室，負責日常創(chuàng)建工作。宣州區(qū)政府及市直各相關(guān)部門和單位要按照職責要求和《宣城市創(chuàng)建國家園林城市實施方案》確定的各項工作任務(wù)，成立領(lǐng)導小組，細化工作方案，落實責任分工，主要領(lǐng)導為本單位創(chuàng)建工作責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人。各地、各部門、各單位都要按照創(chuàng)建國家園林城市工作的要求，積極參與，主動配合，為創(chuàng)建國家園林城市作貢獻，努力形成各負其責、合力推進的整體工作格局。

（二）加大投入力度。全方位、多形式、多渠道籌集建設(shè)資金，逐年增加城市園林綠化投入，保障創(chuàng)建工作的資金需求。市財政、宣州區(qū)政府、宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要將創(chuàng)建經(jīng)費納入財政預(yù)算；市直黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要節(jié)約行政開支，安排專項經(jīng)費用于創(chuàng)建工作；宣州區(qū)政府、宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要全面動員發(fā)動社會各界、各行業(yè)、廣大市民廣泛開展小區(qū)綠化、屋頂綠化、庭院綠化和陽臺綠化；對公共綠化可以采取認建、認養(yǎng)或在不改變綠化性質(zhì)前提下，采取“誰投資、誰受益”的政策，加大城市綠化建設(shè)投入。

（三）建立考評機制。市委、市政府將創(chuàng)建國家園林城市任務(wù)完成情況納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核范圍，列入市政府年度工作目標考核重點督查項目。市委督查室、市政府督辦室要會同市創(chuàng)建辦，加強對創(chuàng)建各項工作的督查督辦，定期通報情況。對在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰，對不能如期完成任務(wù)、影響創(chuàng)建目標的，將追究相關(guān)單位主要負責人和相關(guān)人員責任。

（四）營造創(chuàng)建氛圍。創(chuàng)建國家園林城市工作是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)重，涉及面廣。要大力營造創(chuàng)建氣氛，廣泛調(diào)動各方面積極性，不斷掀起植樹造林、園林綠化的高潮，形成政府牽頭、部門各負其責、全社會參與的良好創(chuàng)建氛圍。各級宣傳部門要對照《宣城市創(chuàng)建國家園林城市實施方案》，制定創(chuàng)建宣傳方案，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，跟蹤報道創(chuàng)建工作，宣傳創(chuàng)建過程中的先進典型、經(jīng)驗和做法，曝光創(chuàng)建工作中的“不作為”、“慢作為”現(xiàn)象，形成良好的創(chuàng)建工作輿論導向。